黑河市出台48条支持民营经济发展措施条条给力,

2019-11-21 作者:中国历史   |   浏览(94)

辽宁省营口市作为国家民营经济发展改革试点城市,民营经济在振兴发展进程中占有重要的位置。营口西市区和辽宁沿海产业基地将民营经济发展作为加快发展辖区经济的重要抓手,持续加大对民营经济的引导和扶持力度,在培育市场主体、减轻企业负担、解决融资难融资贵问题、鼓励企业创新创业、保护民营企业合法权益等方面,出台了一系列加快发展民营经济的政策和保障措施。

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号外,《合肥市促进民营经济发展条例实施细则》已出炉。

“个体工商户转为企业能获多少奖励?”“我的企业想参与政府采购需要履行什么手续?”……连日来,黑河市工信委中小企业科不断接到各类民营企业的咨询。大家纷纷表现出了对黑河市近期出台的48条支持民营经济发展措施的关注。

优化营商环境培育市场主体

一、方便企业注册和投资

过去,合肥市在扶持企业的时候,更侧重于已经发展到一定规模的企业。此次实施细则会另有侧重,不仅会有锦上添花的政策扶持,也会有雪中送炭的福利,给予身处困境、刚刚成长起来的中小企业一定帮助。以临上市企业为例,在证监局完成备案的企业可申请预拨上市费用(预估)10%的专项资金支持,最高不超过200万元。

据了解,为贯彻落实省委、省政府《关于支持民营经济发展的若干意见》精神,支持黑河市民营企业创新发展、转型升级,做大做强民营经济,促进黑河振兴发展,《中共黑河市委、黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》近日出台。《意见》涉及进一步放开民营经济进入领域、培育壮大市场主体、支持民营企业转型升级、帮助民营企业开拓市场、降低民营企业生产经营成本、加大金融和财税支持力度、完善公共服务、优化发展环境等8大方面共48条。这48条将成为今后一个时期指导黑河市民营经济发展最主要的政策措施。.

推进商事制度改革。全面推开“证照分离”,食品生产加工小作坊和80㎡以下小餐饮经营许可实施承诺告知制。将一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日内。简化企业注销程序,化解企业“退出难”问题,推广“互联网+政务”模式,2019年底前,90%以上区级行政审批和公共服务事项实现网上办理,区内高频事项实现“最多跑一次”。

降低准入门槛。允许申请人自行选择国民经济大类、中类或小类项目作为经营范围。拥有两个以上全资或50%以上控股子公司的企业法人,允许在名称的行业与组织形式之间使用“集团”或字样,可不再办理集团登记。(新区市场服务与监督管理局牵头,各新城、园办配合)

获政府推荐 小型工业企业可得贴息补助

民营经济舞台更广作用更大

减轻企业负担降低生产经营成本

放宽投资领域。凡是法律、法规和政府限制行业“负面清单”以外的,均允许和鼓励民营资本进入,切实做到平等准入、放手发展,除《陕西省政府核准的投资项目目录》外的项目,实行备案管理。(新区改革创新发展局牵头,各新城、园办配合)

民营企业要做大做强,必须提升自身品质,对此合肥市通过多项奖补措施对企业进行引导。

在进一步放开民营经济进入领域,培育壮大市场主体方面,支持民营企业在更宽领域发挥更大作用。鼓励民营企业充分依托黑河市产业基础和特色优势,参与“老字号”、“原字号”、“新字号”的产业发展以及“龙江丝路带”建设。放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则,全面开放竞争性经营行业和投资领域。鼓励和支持民营企业、社会资本进入交通、市政等基础设施领域和教育、卫生、民政等公共事业领域及金融服务等各领域。鼓励推广政府和社会资本合作模式。继续深化商事制度改革。全面推行“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记模式。鼓励支持“个转企”“小升规”。对从个体工商户转为企业的,3年内由各地给予一定奖励。对年度新纳入规模以上统计的工业企业,按隶属关系由同级政府给予每户一次性奖励5万元。鼓励民营企业扩大投资,支持民营企业参与国有企业改制重组。对年内投产的省重点工业项目,积极争取省贷款贴息和投资补助资金支持。按隶属关系由同级政府对年内投产但未达到省支持条件的省重点工业项目和年内投产且总投资1亿元以上的市重点工业项目,并能够正常生产和经营的,按照投产当年固定资产投资贷款额度给予不超过5%贴息,单户企业最高不超过100万元;对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予不超过3%补助,单户企业最高不超过100万元。

严格落实国家税收优惠政策,为民营企业减税降负,让民营企业切实享受到税收优惠红利。方便纳税人自主选择办税服务厅办理相关涉税事项,逐步推行“同城通办”“省内通办”“全国通办”等三项工作。

提高审批效率。探索建立“3450”综合行政审批效能体系,力争3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、累计50个工作日办结工程建设项目审批,提供最优政务服务。(新区行政审批与政务服务局牵头,新区改革创新发展局、新区规划建设局、新区国土房管局、新区环保局、新区市场服务与监督管理局配合)

对新进入全国民营企业500强的企业,合肥市将给予管理团队30万元一次性奖励。新获得国家级、省级驰名商标、名牌产品和中华老字号的企业可获得50万元、10万元一次性奖励;首次获得中国质量奖、安徽省政府质量奖、安徽省卓越绩效奖的企业,在已获国家、省奖励之外,还能获得200万元、50万元、20万元奖励;首次获得市政府质量奖的企业,也能得到60万元奖励。

转型升级开拓市场政策给力

降低企业用工成本。切实降低企业成本减轻企业负担。对依法参加失业保险并缴纳失业保险费且无欠费的不裁员或少裁员的参保企业,按企业上一年度实际缴纳失业保险费总额50%给予稳岗补贴。帮助民营企业解决用工难,为民营企业搭建输送劳动力平台,对企业所需的劳动力进行不定期免费培训,提升劳动者的工作技能。

鼓励参与PPP项目。鼓励民营企业参与新区基础设施和公共服务等领域PPP项目建设。对于已建成的项目,引入社会资本并组建PPP项目公司,通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作经营。(新区改革创新发展局、新区财政局牵头,各新城、园办配合)二、扶持民营企业加快发展

另外,对于由市政府推介的小型工业企业,合肥市给予贷款贴息补助,凡企业上缴各项税收增长10%以上的,按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。贴息额不超过该企业当年上缴的各项税收总额市级留成部分。

在支持民营企业转型升级和帮助民营企业开拓市场方面,支持民营企业技术创新,对购买市内外科技成果的黑河市企业,技术交易实际到账金额在50万元以上的,由黑河市科技局积极争取省给予其技术交易实际到账金额的30%、最高不超过100万元补助。支持科技型民营企业建立博士后科研工作站和院士工作站,按隶属关系由同级政府对设站企业给予50万元的经费支持。优先安排民营企业新的产业发展用地。对采用新技术完成节能改造,年新实现节能量3000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业,积极争取省节能专项资金奖励。支持民营企业人才引进。对全职引进的各类急需人才,所需的租房补贴、安家费以及科研启动经费等与市里引进的各类优秀人才享有同等政策。

解决民营企业融资难融资贵

支持新办民营企业。5年内新办的企业,投产后前两年,对工商税收财政贡献地方留成部分超过100万的,按超过部分的本级财政贡献金额的50%给予奖励;地方留成部分超过300万的,第3—5年的由两级财政给予政策支持。(新区财政局牵头,新区国税局、地税局、各新城、园办配合)

临上市可申请预拨最高200万资金支持 合肥市鼓励民营经济组织进行股权融资、项目融资、发行债券和上市融资等,并给予相应资金支持。 在证监局完成备案的企业可申请预拨上市费用(预估)10%的专项资金支持,最高不超过200万元,已完成股改的拟在新三板挂牌企业可申请预拨50万元和挂牌费用(预估)50%专项资金支持,总额不超过100万元。 对首发上市以及重组上市并将上市公司注册地迁至合肥市的民营企业,市财政给予100万元一次性奖励。 对于成功发债融资的中小企业,市财政按发行额度的1.5%,给予最多不超过75万元的奖励。此外,合肥市还设立创业投资引导基金、产业投资引导基金和天使投资基金,分别针对初创期、成长期中小企业,符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业,高端创新团队来肥创办企业、种子期科技型企业等给予融资支持。 入选千人计划 可获50万配套资助 近年来,合肥在引进人才方面给出多项政策扶持,在实施细则中也特别提到,合肥将实施人才安居行动计划以及人才生活保障计划。 其中,安居计划支持各县区、开发区规划建设一批高品质人才公寓,引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或入住人才公寓。 生活保障计划支持领军人才和高端人才享受相关医疗待遇。 另外,合肥市鼓励和支持民营经济组织,做好上级人才项目申报和人选推荐工作,给予重奖留住人才。每年度对入选国家千人计划、省百人计划的专家,分别给予50万元、30万元配套资助。 关键词:民营企业上市

鼓励新产品首购、首用。对市内首次应用民营企业首台产品的单位,按规定向上级争取补助。引导和组织具有供给优势和地方特色产品的企业开展系统性推介、整体性营销,解决单一企业做不了或做起来成本太高的问题。大力培育特色农产品品牌,鼓励生产优质农产品的企业、合作社进行产品“三品一标”认证。鼓励民营企业“走出去”开拓市场。鼓励企业申请境外专利、产品国际论证、境外商标注册。增加政府采购民营企业产品和服务份额。

支持民营企业直接融资。加大力度支持服务民营企业上市发展。对在境内证券交易市场实现挂牌上市企业,在上级给予奖励的同时,区政府再给予额外扶持资金;对在境外证券交易市场上市,或采取买壳、借壳在境内证券交易市场上市并将上市公司注册地永久迁至西市区,融入资金1亿元人民币以上的,在上级给予奖励的同时,区政府再给予额外扶持资金,并将免费提供一定面积的经营场所;对在“新三板”挂牌的企业,在上级给予奖励的同时,区政府额外给予扶持资金。为鼓励上市企业对人才的引进,区里讲优先安排外来高管或高级技术人员子女享受辖区内义务教育。

鼓励中小企业成长壮大。对第一次达到规模以上标准的工业企业给予30万元、限额以上批发零售住宿餐饮企业给予20万元、规模以上服务业企业给予20万元新区财政奖励。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

政府掏腰包助民企做大做强

鼓励创新创业增强竞争力

鼓励骨干企业做大做强。对2017年起主营业务收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民营企业,参照本年度对新区财政贡献新增额安排奖励资金,税收贡献达到第条要求的,参照第条执行,税收贡献达不到第条要求的,各新城可视财力情况给予奖励。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

在降低民营企业生产经营成本、加大金融和财税支持力度等方面,降低制度性交易成本,全面清理行政审批事项。降低税费、社保、用电、用地、物流成本。依法依规征缴税费,严禁对企业征收“过头税”。支持依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、未裁员或少裁员的民营企业按规定申请稳定岗位补贴。积极落实国家电力直接交易政策,支持符合交易条件的民营工业企业参与电力直接交易。实行工业用地有偿使用弹性年期出让制度,采取先租后让、租让结合方式供应土地,有效降低民营企业用地成本。按国家相关规定,对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。落实民营企业信贷政策,鼓励企业加大直接融资力度。支持符合条件的民营企业挂牌和上市。在国内主板上市企业,市财政一次性奖励200万元。在中小板、创业板以及国外上市企业,市财政一次性奖励150万元。对新三板挂牌企业,市财政奖励100万元。对区域股权交易市场中以融资功能为主的交易性挂牌企业,市财政奖励80万元。

支持民营企业创建品牌、注重产业结构调整、促进转型升级。鼓励支持“个转企”、“小升规”、“规升巨”,对首次晋升规模以上工业企业,一次性给予规定数额的奖励,对年主营业务收入首次突破5亿元、10亿元、20亿元并增加地方财力的工业企业,分别给予不同标准的奖励资金。积极支持工业企业并购重组,对工业企业在并购重组过程中并购方产生的税费给予区地方留成50%的补贴,在并购重组达产并形成区地方财力后予以兑现。利用好省引导基金,发起设立民营科技型企业创业发展基金,支持民营企业创新发展。

支持规模以上企业加快发展。对上一年度工业产值10亿元以上的企业,当年工业增加值增长15%及以上;对上一年度工业产值2亿元以上10亿元以下的企业,当年工业增加值增长20%及以上;上一年度工业产值5000万元以上2亿元以下的企业,当年工业增加值增长25%及以上;上一年度工业产值2000万元以上5000万元以下的企业,当年工业增加值增长30%以上,按工业产值新增部分的5‰给予奖励,单户企业最高扶持金额不超过30万元。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

鼓励民营企业扩大生产。对年主营业务收入达到1-2亿元、新增流动资金贷款800万元以上的工业企业,按隶属关系由同级政府按新增贷款的5%给予最高不超过50万元的贴息支持。

支持民营企业科技创新。支持企业申报高新技术企业。对高新技术企业,实行事后补助。首次认定的给予一次性奖励10万元,重新认定的给予一次性奖励5万元。支持科技创新平台建设。对在我区设立并经批准为国家重点实验室、国家技术创新中心的单位,在上级给予奖励的同时,区政府再一次性奖励研发经费50万元;对在我区获批省级工程技术研究中心、重点实验室的单位,在上级给予奖励的同时,区政府再一次性奖励5万元等。

支持开展军民融合业务。支持区内企业进入军工科研生产与维修领域,对新获得军工资质认证的区内企业,按每证50万元给予一次性补贴。对承担军工科研项目和取得军贸出口生产任务的企业单位,分别按实际科研项目经费的20%给予补贴,最高不超过300万元。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)三、鼓励民营经济创新发展

民营经济发展环境更加优化

构建民营经济人才服务机制。对首次自主创业且符合条件的创业人员,可以进驻众创汇,孵化期间享受免租政策。

鼓励建设双创平台。对于新认定的国家级、省级、市级众创空间和科技企业孵化器,按照孵化面积、项目成果、服务能力、吸纳就业等情况分档次给予一次性30—200万元奖补,以后每年给予10—30万元的运营奖补。对于新培育的国家级、省级和市级小微企业创业基地,分别给予一次性300万元、100万元和50万元资金支持。(新区招商局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

在完善公共服务、优化发展环境方面,要加强企业公共服务平台建设,支持双创平台建设,加强人才培训服务。对命名为省级的创业载体运营单位、服务平台,除向上争取奖励资金外,按隶属关系由同级政府一次性奖励运营单位20万元、服务平台20万元、服务机构10万元。

支持民营企业开拓国际市场。对民营企业参加境外重点展会,上级补贴展位费后的差额,区政府再给予50%的补贴。支持有条件的民营企业扩大进出口规模,对民营企业进出口增量部分,在上级奖励的基础上,区政府再给予上级奖励10%的支持。

加快科技成果转化。鼓励区内民营企业积极转化院所科研成果,根据投入规模和效益,给予成果吸纳方最高不超过200万元的补助。对民营企业自主研发生产并投向市场的省内首套产品,按其销价的5%、最高不超过50万元给予奖励。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

加强产需对接服务,扶持行业协会、商会建设。优化政务、法治、市场环境。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则,继续加大行政审批制度改革和推进“互联网+政务服务”力度。坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。

支持企业做大做强。对固定资产投资1亿元以上的新建、扩建和技改工业项目,在项目建成后经第三方评估机构评估固定资产达到1亿元以上的,给予不超过固投额9%的奖励(具体奖励比例根据项目具体情况确定,以项目协议书为准)。对在区域内占地1平方公里以上,固定资产投资100亿元人民币以上,同时年综合纳税10亿元以上,对其项目桩基工程和自建的员工停车场工程给予支持,在项目投产运行,且相关优惠政策兑现完成后,凭桩基基础施工工程、自建停车场施工工程材料和财务支出相关票据,经审核,具实全额补贴。补贴根据企业税收形成的地方财力实际分期进行支付。

实施技术创新。对行业主管部门备案,固定资产投入1000万元以上技改项目,在项目预定的建设期建成并形成生产能力后,按核定的项目设备实际投入的2%以内安排该企业扶持发展资金,扶持金额最高不超过50万元。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

加强行业监管,严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。严厉查处破坏发展环境行为,健全民营经济发展的协调服务机制。强化市、县政府企业投诉中心职能,完善联合办公机制,积极引导和帮助企业解决合理诉求。建立部门联席会议制度,强化民营经济部门力量,及时研究解决民营经济发展中遇到的困难和问题。各有关单位要根据各自职能制定扶持民营经济发展的具体措施,靠前服务,加强协作配合,确保政策措施落实到位。黑河市委、市政府将适时组织督促检查,定期通报贯彻落实情况。

依法保护民营企业和民营企业家合法权益

争创名优品牌。对于获得全国质量奖,国家服务业标准化示范项目,通过国家级农业标准化示范区验收的企业或组织,一次性给予50万元奖励;对于获得陕西省质量管理奖、陕西省名牌产品称号的企业或组织,一次性给予20万元奖励;对于获得省级服务业标准示范、省级农业标准化示范区验收的企业或组织,一次性给予10万元奖励。(新区质监局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

依法保护民营企业自主经营权。开展涉及民营企业和民营企业家安全的打击整治行动,建立民营企业经营发展的安全环境。妥善处置民营企业和民营企业家涉法问题。对历史上曾经有过的一些不规范行为,按照“罪刑法定、疑罪从无”原则处理。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,严禁刑事手段介入经济纠纷。

加强企业创新人才建设。区内民营企业引进各类高端人才或项目团队, 享受“人才新政23条”奖励政策,为人才提供引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等“四个帮办”服务。(新区人社民政局牵头,各新城、园办配合)四、支持企业直接融资

此外,西市区加快民营经济发展工作领导小组还制定了强化组织协调和督查考核、强化政策法规落实、营造助推民营经济发展的浓厚氛围等配套保障措施。

上市挂牌企业补贴。对企业通过境内证券市场开展再融资的,按照其融资额的0.2%给予奖励,最高奖励各级累计不超过100万元;对在境内证券市场拟首发上市企业按照上市进度分阶段给予奖励,主板和中小板不超过300万元,创业板不超过200万元;对在全国股转系统挂牌的企业,分阶段给予奖励50万元。对成功推荐企业在全国股转系统挂牌的主办券商,每家给予10万元费用补贴。对民营工业企业通过发行债券、票据等方式融资,单户企业发债规模年度累计在5000万元以上,集合企业发债规模年度累计在2亿元以上,按融资额的2‰给予奖励,最高不超过100万元。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

2019年6月底,营口市西市区和辽宁共同主办了“优化营商环境、助推民营经济发展”恳谈会,广邀各地民营企业家面对面交流沟通,为属地经济发展共谋良策。恳谈会上,西市区相关领导表示,要把西市区和沿海产业基地放在整个东北和辽宁沿海经济带、环渤海经济区的大平台上,找差距、定政策、出举措,为民营经济的发展打造良好的环境;要弘扬企业家精神和工匠精神,充分发挥辖区内忠旺铝业的龙头企业牵动作用和金辰机械成功上市的示范引领作用,为民营企业发展增强信心。

企业债务融资贴息。对于高新技术企业、双软认证企业、新三板挂牌企业、文化创意企业、留学人员企业、创新创业企业、科技小巨人企业,进行银行流动资金贷款贴息,按照不超过贷款入账日人民银行基准利率计算利息的50%给予补贴,最高不超过50万元。对于成功发行“区域集优”债券、私募债、企业债、集合票据、信托等直接债务融资产品的上述企业,根据直接债务融资募集资金的规模,按照不超过募集资金入账日的人民银行基准利率(票面利率低于入账日的人民银行基准利率的,按实际票面利率)计算利息的50%给予补贴,最高不超过50万元。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、各新城、园办配合)

降低涉企收费。严格按照国家和省公布的行政事业性收费目录所列项目、标准收费,对收费标准有幅度的一律按最低限收费。清理规范涉企保证金,对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。对保留的各项保证金,推行以银行保函方式缴纳,鼓励以信用保证保险方式缴纳。(新区改革创新发展局牵头,新区财政局、新区规划建设局、新区人社民政局、各新城、园办配合)五、工作要求

加强组织领导。成立西咸新区促进民营经济发展工作领导小组,由管委会分管领导任组长,成员为有关责任单位主要领导,新城、园办分管领导,领导小组办公室设在西咸新区改革创新发展局,负责研究解决民营经济发展中的问题。(新区组织部牵头,新区改革创新发展局配合)

加强责任考核。把促进民营经济发展纳入年度目标责任考核,进一步完善统计监测制度和鼓励激励机制,对每年综合评分前三名且高于新区平均发展水平的新城予以加分,对排名居末位的新城予以通报并减分。(新区组织部牵头,各新城、园办配合)

做好舆论宣传。各级管委会和促进民营经济发展工作领导小组成员单位要利用报纸、网络、微信公众号等,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,评选西咸新区“优秀企业家”,设立企业家创新奖、风尚奖等,展示优秀企业家精神,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。加大政策宣传,确保政策及时宣传到位、落实到位。(新区党工委宣传部牵头,各新城、园办配合)六、附则

本文件所指民营企业界定为国家统计局、国家工商行政管理总局《关于划分企业登记注册类型的规定》86号)中规定的私营企业范畴。所指中小微企业界定为符合工业和信息化部等4部委联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业300号)的中型、小型、微型三种类型企业。

本文件自印发之日起实施,有效期3年。同一企业同一项目,按照不重复、就高原则享受新区各项支持政策,奖励资金按照新区、新城财政体制规定的比例分级负担。国有企业可参照执行。其他未尽事宜由西咸新区促进民营经济发展工作领导小组办公室负责解释和修订。

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